2月29日,國新辦就《上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案》舉行發布會。上海東方樞紐國際商務合作區究竟與其他特殊區域有什么樣的關系、是什么樣的定位、具備什么樣的功能,海關總署副署長孫玉寧對此表示,為了貫徹落實黨的二十大精神,完整準確地貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動我國經濟高質量發展,更好地發揮上海對外開放優勢,設立上海東方樞紐國際商務合作區,這是新形勢下我國實施更加積極主動開放戰略的重要舉措。

在開展國際商務合作區建設過程中,特別是在制度設計中,著重考慮了兩個方面。一是對標國際,通過研究相關國家一些類似區域的發展情況,借鑒了他們在便利化措施,包括業態布局等方面的先進經驗和做法。二是立足國內,對國內各類特殊區域的政策功能進行了系統梳理和研究,結合國際商務合作區的功能定位,形成了可借鑒的政策和措施。因此,上海東方樞紐國際商務合作區是一個全新的區域,它不是目前國內某一類型特殊區域的簡單復制,而是對國際國內各類區域功能的借鑒、集成和創新。

上海東方樞紐國際商務合作區主要是依托國際航空樞紐,以促進國際商務交流為目標,在綜合保稅區、海關監管區、口岸限定區域管理制度基礎上,疊加了進出境人員便利化的政策和措施,將“一線放開、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展,匯聚全球要素和資源,實施更高水平對外開放的新平臺。

海關總署將和有關部門一道,細化出臺配套措施。同時,做好方案的落地和實施工作,切實支持上海先行探索、積累經驗、擴大開放。